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中华人民共和国国务院参事室

归档日期:06-29       文本归类:赵志男      文章编辑:爱尚语录

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  中华人民共和国国务院参事室是中华人民共和国国务院直属的主管政府参事工作的机构,是政府决策的智力支持机构。

  国务院参事室是国务院直属机构,是在、周恩来等老一辈无产阶级革命家亲自倡议下,于1949年11月设立的。国务院参事室具有统战性和咨询性,主要职责是调查研究、建言献策、咨询国事。

  国务院参事由国务院总理聘任。自成立以来先后共有参事191位,现任参事41位。他们大多是派成员和无党派人士 ,也有中共的专家、学者和富有宏观管理经验的领导干部。参事们热爱祖国,学识渊博,人生阅历丰富,社会责任感强。他们以深入实际、联系群众,客观公正地反映社情民意,直接向国务院领导提出意见和建议,作为自己的职责。政府参事工作制度是人民依照法律管理国家事务的一种渠道和形式。

  除国务院设立参事室外,省级人民政府和许多省辖市人民政府也都设有政府参事室。2014年,全国共有参事900多位。

  中央文史研究馆与国务院参事室合署办公。文史研究馆是1951年7月由同志亲自倡议设立的,是具有统战性、荣誉性的机构,其宗旨是敬老崇文,主要职责是弘扬中华民族优秀的传统文化。馆长和馆员由国务院总理聘任,以党外人士为主。历史上著名的馆长和馆员有:符定一章士钊柳亚子叶公绰齐白石徐森玉陈寅恪沈尹默谢无量朱启钤商衍鎏叶圣陶张恨水张伯驹萧乾启功朱家溍等。现任馆长是北京大学著名教授袁行霈,现有馆员44位。参事室和文史研究馆同属一个中共党组。

  凡设立参事室的地方政府,大都设有文史研究馆。地方文史研究馆的馆长和馆员亦由地方政府首长聘任。

  一、组织参事就政府工作以及人民群众关心的问题进行调查研究,向国务院总理提出建议;

  二、组织参事对国务院拟订的重要法律、法规及文件草案提出修改意见和建议;

  国务院参事由国务院总理聘任。他们是有德、有才、有望之士,其中不少人是中国各派人士、无党派人士以及著名专家学者。参事参与政府工作的基本职责是:参政议政、建言献策、咨询国是、统战联谊。政府参事不代表任何党派,不代表部门利益,以“直通车”方式直接向国务院总理和国务院其他领导人反映情况,提出意见和建议。

  政府参事工作制度在新中国半个多世纪的发展中起到了重要作用,许多专家学者和知名人士在政府参事岗位上为中国的经济和社会发展做出了重要贡献。2014年,在中国政府机构改革、社会主义新农村建设、区域经济发展、节能减排和环境保护、可再生能源开发利用、医疗卫生体制改革、社会保障、突发公共事件应急管理等方面,国务院参事都提出了意见和建议,并被吸收到中国政府决策中。国务院参事还参与了多部国家法律法规草案的修改修订工作。

  中国政府也十分关心和重视参事工作,重视发挥参事的思想库作用。国务院总理每年都要亲自或者委托副总理与国务院参事座谈,全面听取参事的调研情况汇报,征求参事们对国务院工作的意见和建议。总理、副总理、国务委员还经常向国务院参事室直接交办调研任务。

  中华人民共和国绝大部分省级政府及部分省辖市政府都设有参事室。它们与国务院参事室职能相似,其参事由省长或市长聘任,为省级政府或省辖市政府提供智力支持。

  经过50多年的探索和实践,中国的政府参事工作已经成为政府智力支持系统的重要组成部分,成为政府了解社情民意的重要渠道,成为政府领导的思想库,并在推进中国特色社会主义民主政治建设和科学民主决策中发挥越来越重要的作用。

  中华人民共和国国务院参事室内设5个司级机构,即办公室、参事业务司、文史业务司、综合业务司和机关党委。

  办公室是综合部门,其主要职责是协助室、馆领导处理日常工作,协调机关各项工作,保障机关的日常运转,负责会务、文电、机要、值班、档案和保密、信访工作;负责财务计划和管理;负责国有资产管理。

  参事业务司是为国务院参事履行职责服务的主要业务机构。其职责主要是为参事开展参政议政、建言献策、咨询国事等活动提供服务。负责提出参事调研计划和选题建议;承办参事考察、调研的组织服务、成果整理。负责与地方参事室的业务交流与合作。

  文史业务司是为馆员履行职责服务的主要业务机构。承担馆员的联络、服务工作和馆务活动的组织协调;负责为馆员开展文史研究、艺术创作活动提供服务;负责为馆员参政议政、建言献策提供服务;负责与地方文史馆的业务交流与合作。

  综合业务司是从对外合作交流和新闻宣传等方面为参事、馆员履行职责提供服务的业务机构。其主要职责是组织参事参与同国外政府咨询机构的交流与合作;组织馆员参与对外文化交流活动;负责室、馆对内、对外新闻宣传工作。

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